学生处罚可申诉程序正义从娃娃抓起拳

学生处分可申说程序正义从娃娃抓起

明确赋予学生及家长对处罚的申述权，无疑是一种更现代、更文明的教育理念。

据新京报报道，历经2十多年，《北京市中小学学生嘉奖和处罚办法》（以下简称《办法》）重新修订，于近日印发。《办法》要求校级及以上学生嘉奖应实行公示、备案和监督制度，明确开除学籍适用对象和适用情形，新增学生申诉部分内容。修订后的《办法》将于2月26日开始实施。

嘉奖和处罚，是中小学平常教育的重要手段。但现实中，对这部份教育权力的 规范运行 ，从社会意想到制度层面，都关照不多。北京在20多年后重新修订《办法》，除体现对学生受教育权的保障外，还赋予被处分学生的申诉权，规定 学校应充分保障学生的申述权，应建立学生处分申说制度。学校应当成立学生申诉处理委员会，负责受理学生对处理或处罚决定有异议提起的申说 。

这1条款，除直接保障学生的救济权利，同时也彰显了一种 知行合一 的教育理念。

在中小学教育中，存在合理性疑问的处罚，有违规之嫌的校规，其实不少见。比如，有学校动辄没收学生乃至劝退带上学的高中生；有学校正学生的穿着、发型、男女同学的正常相处等都提出过度要求。这类可谓 奇葩 的处罚和校规虽然招致争议，但学生多无申诉权可言。此种状态除伤及学生的正当权益，也传递了一种粗鲁的教育观。比较之下，明确赋予学生及家长对处罚的申说权，无疑是一种更现代、更文明的教育理念。

奖励与处分，其本质目的仍是在于教育。一方面，如果说处罚权是学校的权利，那么申说则是对等的权力束缚，这有利于从小培养孩子的程序正义意识，可能强于无数倍的程序正义理念的灌输；另一方面，正如教育专家指出的，借助申述进程中的交锋、对质、说理，保护学生的主体性，提升学生的感，有利于培养富有独立意识、具有自主精神的青年人，也即申述程序之于学生，也具有了锻炼公共生活参与能力的作用。

鉴于绝大多数中小学生都是未成年人，社会很容易构成一种集体共鸣：学校在管理、处分学生方面具有绝对的权力，而学生及家长抑或监护人自然应处于服从地位。这样一种认知，看似维护了学校的权威，实则恰恰与现代教育理念相违背。它割裂了学校与学生之间的同等关系，也压缩了学生独立人格、反思能力的发育空间。

言传身教 是最好的教育，学校希望培养什么样的学生，就该以什么样的理念和行动来教育学生。如果一边教导学生尊重程序正义，一边却是处罚权利的不容置喙，明显就构成了教育认知和行动的脱节，其教育效果可想而知。

将学生的申述权落到实处，无妨也注意提供与规定相适配的履行机制和教育环境。比如，学生或监护人公然表达对学校处罚的不满，是不是会遭受潜伏的压力，导致不敢申诉？另外，赋予被处分学生的申述权利之余，校规的制定，处罚决定的构成，在前端是否就该为学生和家长的参与留下空间？这些问题解决了，相信《办法》本身就会成为一部好的 教材 。

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