律师代签全权委托书错误裁决谁来担责美食美食

早已退场的施工方，在小区项目竣工后，却将承包方告到了仲裁委。蹊跷的是，直到进入法院执行程序，承包方才知道输了官司。且仲裁过程中，律师所持委托书竟是由其自行代签的，而当地仲裁委在未查明施工方的承包范围和实际工程量的情况下，用施工方提供的 结算草稿 作出了裁决，仲裁委副主任说： 我们没有义务审查这个代理委托书上面是谁签的字。

施工方违约 协商退场

2010年9月25日，王道培以包头兴业集团鄂尔多斯分公司的名义承包了万正彤云小区项目的建设，经人介绍与四川籍包工头冯开明相识，冯开明称自己有一家优秀的劳务公司，可以承接万正彤云小区工程。

当时看冯开明人不错，就与他签订了劳务合同，合同约定冯开明于201认购人与湘鄂情5月9日签订了相关协议书1年10月 0日前完工，施工期间所有安全、质量等问题引起的经济损失全由冯开明独自承担。 王道培告诉，令其失望的是，在施工过程中由于冯开明管理不善曾多次引发安全事故，而王道培却出于好意垫付了这些款项，也并未从冯开明的工程款中扣除该笔费用。

直到2011年11月25日，由冯开明施工的工程部分却没有如期完工，眼看春节将至，由于剩余工程量较大，而冯开明又没有向工人支付工资，导致工人意见纷纷。

无奈之下，王道培便申请鄂尔多斯市东胜区劳动保障监察大但澳门经济受外部因素影较大队介入，经过铁西管委会和劳动监察大队的协调，王道培与冯开明于2011年12月5日，签订了劳资纠纷调解协议。

据该协议约定，由王道培一次性向冯开明支付所有工人工种工资等款项180万元，并且在工程的预算外，多给付120万元作为施工方彻底退场的条件，再不付任何款项，冯开明和工人领取款项后，组织工人于2011年12月8日18时退场，并保证不得与王道培发生任何纠纷，如再发生因冯开明引起的纠纷，均由其个人承担。

退场后，冯开明就没再来过施工场地，也没有做过任何遗留工程。对于尾留工程，是我和发包方的项目指挥部，找王小宁和张国富继续施工，合同总价180多万元。 王道培告诉，冯开明不仅存在众多问题，连税金都未按合同缴纳，为此自己还垫付了不少。

律师代签 全权委托书

2015年5月，在外地出差的王道培突然发现自己的相关财产已被鄂尔多斯中级人民法院查封，后来才发现原来是冯开明以建设工程施工合同工程款未付清为由，向鄂尔多斯仲裁委提起仲裁申请，要求王道培和包头兴业集团股份有限公司支付剩余的216 700元工程劳务款以及冯开明所缴纳的劳动保证金20万元。

并且，仲裁委员会的裁决已进入执行程序，由鄂尔多斯市中级人民法院执行裁定。

我当时很惊讶，与冯开明之间的纠纷早在2011年底就已通过管委会及劳动监察大队协调解决，当初不仅多付了工程款，连替他垫付的安全事故赔偿费、税金、工程质量问题罚款等等都没有扣除，甚至都没有追究相关。 王道培说，他怎么也想不通冯开明竟然会把他告到仲裁委。

据鄂尔多斯仲裁委员会【201 】277号裁决书显示，仲裁庭认为协议书约定由王道培向冯开明支付的180万元为所有工种工人工资，双方约定该款项付清后，冯开明的所有工人在2012年以前的工资一次性全部结清，而非王道培下欠冯开明的劳务费全部结清，裁决王道培支付冯开明劳务费、退还保证金共计20 9700元。

而据了解，仲裁委受理该起纠纷期间，曾向建设单位和原管委会以及相关人员了解过情况，案卷中也反映了建设单位和管委会都说明冯开明有许多合同约定的工程项目未完成，且早已经过调解退场。

那么，该事件究竟为何会发展到这一步呢？

我到法院和仲裁委查询案卷记录时，才发现鄂尔多斯仲裁委早在201 年1月28日就作出了裁决。 王道培认为，仲裁委开庭时，并未通知他本人出庭和举证的原因是鄂尔多斯市赫杨律师事务所未经王道培授权委托，擅自代其办理了全权委托书并出庭代理案件，导致他丧失了选择仲裁员和出庭应诉等诉讼权利。

2015年10月19日，律师杨扬代王道培向鄂尔多斯市中级人民法院提出不予执行仲裁裁决的申请，鄂尔多斯市中级人民法院以其异议理由缺乏事实和法律依据为由，驳回了异议申请。

对此，鄂尔多斯市律师协会于2017年6月1日曾对赫扬律师事务所下发过处分决定书，该决定书显示，201 年12月，王道培收到鄂尔多斯仲裁委员会的 应裁通知书 后，在沈成军、谢志飞的陪同下，到内蒙古郝扬律师事务所委托该律师办理其与冯开明建设工程施工合同纠纷案，在郝扬所办理授权委托手续时，因王道培同行人员较多，由于该工作人员的疏忽，让与王道培同行的其他人在授权委托书上签字，导致律师向仲裁委提交的授权委托书的委托人签名并非王道培本人签署，而是由他人代签。

然而，即使鄂尔多斯市律师协会对该律师进行了处分，但同样于事无补

仲裁委： 就算裁定不公道，也已经没有救济渠道了

9月25日，找到原鄂尔多斯市东胜经济开发区管委会建设局派驻万正彤云小区项目的清欠人员郭世权，郭世权告诉： 仲裁委裁决所依据的那份工程结算书复印件中的数据是我写的，但那是按做完所有工程计算的，仅仅是我们大致作出的估算，也就是草稿，且文件下半部分也提到了冯开明有好多尾留工程未完成，连税和之前发生安全事故的赔偿款都是王道培垫付的。 他认为 仲裁委作出的裁决完全有违常理 。

万正房地产开发有限公司万正彤云小区项目负责人沈某告诉，就仲裁委所作出的裁决而言，他觉得实在太意外了，因为当时仲裁委来找他了解情况时，他也提供了很多证据，但 仲裁委根本就没有采用 。

内蒙古赫杨律师事务所主任陈永胜说： 我们认为冯开明没有原件肯定赢不了官司，就没有必要让证人出庭作证。没想到的是仲裁委仅依据那份工程结算书复印件就出了裁定。 并承认在这起案件中，律所的工作 确实有瑕疵 ，授权委托书也应该让王道培签字。

9月26日，见到鄂尔多斯仲裁委员会副主任张少军，张少军认为，从仲裁委的角度上来说，没有义务审查这个代理委托书上面是谁签的字。并认为 这只是属于整个案件中的一个小瑕疵 。就算裁定不合适、不公道，也已经没有救济渠道了， 我们仲裁委自己纠不了自己 。

专家说法：仲裁程序严重违法 法院应当撤销裁决

就王道培在鄂尔多斯遭遇的困惑，采访了中国人民大学法学院教授、博士生导师杨立新。杨教授认为：这个案件的根本问题不在于证据问题，而是所谓的代理律师根本就没有权利代理王道培进行仲裁。无论是在诉讼案件，还是在仲裁案件中，只有当事人才是权利人和义务人，有权行使自己的民事权利和诉讼权利，律师只有经过当事人的委托授权，才能作为当事人的诉讼代理人，并且根据当事人的授权范围，在诉讼仲裁中代理当事人行使民事权利和诉讼权利。

无论是在诉讼还是仲裁中，当事人和律师必须依照法律规定建立委托关系，并且经过授权，律师才能成为当事人的代理人。建立委托关系，应当订立委托合同；经过授权，当事人应当对律师颁发授权委托书。《民法总则》第165条规定： 委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。 《民法通则》第65条规定： 民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。法律规定用书面形式的，应当用书面形式。 书面委托代理的授权委托书，应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。 这两部法律的规定基本上是一致的。诉讼代理和仲裁代理，按照规定，应当采用书面形式。如果授权委托书没有委托人的签名或者盖章，或者授权委托书上的签名是他人代签，或者律师自己本人代签，委托人不承认该签名效力的，该授权委托书无效。在本案中，王道培并不知道自己已经被诉至仲裁委员会，也不知道自己委托了仲裁代理人，甚至不知道自己对所谓的代理人进行了全权委托。这是无权代理。正像《民法总则》第171条第1款规定的那样： 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未被代理人追认的，对被代理人不发生效力 。 因此，在本案中，被申请人没有参加仲裁，而所谓的代理人出具的授权委托书是无效的，因而是无权代理。在无权代理的基础上作出的仲裁，不具有法律上的意义。

从程序上讲，一个仲裁裁决，由于程序上严重违法，人民法院有权撤销这一仲裁裁决，或者裁决不予执行。在本案这种情况下，当然属于仲裁程序严重违法，法院应当撤销该仲裁裁决，或者不予执行该仲裁裁决。因此，本案的仲裁裁决以及法院驳回当事人不予执行请求的裁决，都是违反法律的。

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