广西钦州水利系统腐败窝案调查美食美食

新华南宁５月２０日新媒体专电（ 新华视点 伟、熊红明）市县区水利局长 前腐后继 几乎全军覆没，涉案人员４０人；涉及水利工程项目数百个，其中仅涉及农村人饮工程的资金就达５．４亿元；除 一把手 涉案外，一些普通小职员也深陷其中，有贪腐者落后甚至感叹, 我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来

近日曝出的广西钦州市水利系统 坍塌式 腐败窝案引起社会关注。

落马局长感叹 没想到无权的副局长也能收那么多钱

涉案的钦州市钦北区水利局原副局长陈绍贵分管人饮工程工作，但实际权力并不大，在工程项目管理中甚至连签字权都没有，直至案发时他都不明白为什么管材供应商居然送了１１６万元给他。其上司钦州市钦北区水利局原局长劳宏智因在水利工程招标中受贿１７７万元被查处，听说陈绍贵贪污的数字后，觉得不可思议，连连感叹 没想到无权的副局长也能收那么多钱 。

了解到，水利工程涉及招投标、工程验收、资金拨付等多个环节，暗箱操作的水利工程由于利润高，企业老板凡是认为用得着的官员都按职级一一送钱，上至局长、监理，下至出纳、保管员，一些无权的小职员也深陷其中。

钦州水利系统一名权力很小的普通干部在在经营中逐步形成适合自己特点的经营方式落后感叹： 我没有什么权，也没有主动要钱，老板也拼命塞钱过来。

其中劣Ⅴ类 基层水利系统腐败具有受贿时间长、单次额度小、累计额度大的特点。 广西监察系统一名办案人员说，很多时候施工方行贿，是在平时以联络感情为由送个一两万元，这种 温水煮青蛙 的行贿方式很容易瓦解一些官员的防线。

水利腐败 三大手法：套取专项资金、 吃回扣 、暗箱操作招投标

调查发现，基层水利工程中最容易出现腐败的环节是工程设计、施工预算编制、招投标、监理和施工过程。

直接套取专项资金。一位长期在水利系统工作的业内人士透露，这种手段的操作方式是将已经实施完成的水利工程项目，以不同的项目名称、不同的投资方向再次申请项目投资，一旦投资下达就空转一次。

内外勾结 吃回扣 。一种是管理部门直接和企业老板达成回扣交易；另一种是直接强行提取企业老板的利益，要拿项目，必须利润 返点 。正是在这样的暗箱操作下，中标价格往往偏高，水利工程建设或采购利润空间巨大。广西一县落马的水利局长称，有时人饮工程的管材利润率高达３０％至５０％，远远高于市场正常利润。

暗箱操作招投标。通过串标、卖标、陪标等手段，实现中标的目的。在一系列暗箱操作下，最终参与投标的往往是一个老板投资的几个公司，或者挂靠的几个公司，或者代理的几个品牌，或者是他的一帮小兄弟，最后中标的企业名称虽每次都不同，但其实都是同一个老板。

人饮工程管材供应商龚某代理多个品牌，几乎垄断了一些地方的管材供应。在钦州市人饮工程项目腐败中，龚某暗中运作，让自己代理的多个品牌参与竞标，招投标最终成了 走过场 ，表面上是多家公司竞争得 头破血流 ，实际上所有项目都落进了龚某的 口袋 。

完美 的制度设计成了 长满裂缝的臭鸡蛋

了解到，水利工程监管环节众多，参建单位派有监理、还有质量监督、施工抽检、竣工抽检、招投标等，制度设计环环相扣，但是管理环节多了，滋生腐败的环节也在相应增多。

此外，一些制度设计上看似 完美 ，但在实际操作中，却成了 长满裂缝的臭鸡蛋，引来苍蝇乱飞 。广西一位在水利系统工作的干部告诉，以招投标管理为例，为保证公平，参与评标的专家都是从专家库中随机抽取。广西有自治区级的专家库，下辖一些市级分库，按照相关规定，标的额小于一定金额只需在市一级的分库中抽取，由于市级专家库人数少，加上基层水利项目普遍标的额小，导致暗箱操作多发。

我们市的专家库只有几十个人，基本都是本市的，其中还有外行的非水利系统专家。一些企业常年在当地参与投标，慢慢就熟悉了很多专家。加上业主单位可以委派一名评委，一旦业主单位和投标企业合谋，这种制度设计的漏洞就更大。 这名水利系统干部说。

北京大学社会学系教授夏学銮说，建议国家相关部门成立全国联的水利项目招投标站，所有招投标信息都要在上公开，接受群众监督。 这样一来，一个水利工程项目谁设计，谁招投标，谁中标，谁监理，谁验收，项目预算结算、资金拨付等情况都能全程透明。

从钦州市纪委了解到，涉案者已被移送司法程序，目前法院已对２０人作出判决，其中钦州市水利局原局长黄乃宽一审被判处有期徒刑１２年，钦州市水利局原副局长黄辉明被判处有期徒刑１１年，灵山县水利局原局长方道强一审被判处有期徒刑１２年，浦北县水利局原局长刘家芳被判处有期徒刑２年６个月；钦北区水利局原局长劳宏智被判处有期徒刑８年，钦北区水利局原副局长陈绍贵一审被判处有期徒刑１１年。

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