修法瞄准土地纠纷呢

核心提示:中国社会科学院农村所研究员党国英认为，如果被征收土地原用途是农地或畜牧用地，按照原有用途补偿的话标准就会过低。

现行土地补偿制度是由土地管理法确定的，其中最关键的条款是第４７条。12月２４日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案，对第４７条做出了重大修改。

广受关注的一个亮点是，草案删除了按土地原有用途补偿，和被征收前三年平均年产值３０倍补偿上限的规定。

没看到皮球进没进 中国社会科学院农村所研究员党国英认为，如果被征收土地原用途是农地或畜牧用地，按照原有用途补偿的话标准就会过低。

同时，补偿标准取消３０倍的上限，体现了中央和国务院过去几年来一直强调的对土地征收过程中农民合法利益的保护。

草案规定，征收农民集体所有的土地，应当给予公平补偿，保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障，维护被征地农民的合法权益。

此外，草案在现行４７条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿。

北京大学法学院副院长王锡锌认为，目前一些地方在土地财政的影响下，对土地的需求越来越旺盛，但是对征地带来的社会成本没有进行很好的担当，具体表现在把集体土地征收变为建设用地获得巨大的土地阶差收益，但对于农民失去最根本的土地之后能获得什么样的保障，并没有具体措施。

这次草案，增加社会保障补偿内容，就是着力解决土地城市化和农民城市化不匹配的问题，也体现出中央强调的城市化要追求质量的精神。 王锡锌说。

在征收程序方面，草案规定，征地必须按照合法、公正、公开的原则制定严格的程序。补偿资金不落实的，不得批准和实施征地。

王锡锌认为，增加这样的规定是极为必要的，当前一些地区，征地补偿出现的一大问题是在保障费用不足额、不到位的情况下就已经开始征地，使得被征地农民的利益无保障，生活受影响，引发一系列社会矛盾甚至是群体性事件。

未来在制定进一步的征地补偿条例时，还应该规定账户单列、专款专用、加强监督等具体办法，以保证补偿资金落实到位。 他说。