城中村博弈还在继续.源泉
■刘晓云
城中村——城市里的乡村。二十多年前,这些零散分布在南中国海边的渔村,在改革的潮水中来不及退却,被改革开放的成果包围得严严实实。外面是这个城市的主干道,是林立的高楼,里面是村民、楼房、宗祠,它们在这个城市耀眼的光环背后,被孤立、被忽视却又不能割舍。村庄与城市直接面对,一点缓冲都没有。
城中村是高速的城市化过程中不可避免的城市现象,它们大多分布在深圳的各大中心区,由于其位置颇佳、交通便利、生活成本低,成为众多初来深圳创业的白领们的第一居所,白领们拎着公文包从写字楼走向城中村成为这座城市特有的风景。
城中村在城市生活中扮演着双重角色,一方面积极地为流动人口或弱势群体提供廉价的住房,一方面又是城市发展过程中的文明“顽疾”。
城中村的原村民更是当中的最大受益者之一。许多原住居民已经习惯了高额租金回报,并成为他们主要的生活来源。这些城中村里的楼房一栋都可能会有上千平方米,年租金收益动辄几十万甚至上百万元。
然而,随着城市化进程的加快,城中村由于缺乏统一规划和严格管理而出现大量的环境问题、社会问题。一份报告指出,深圳的“城中村”已不单纯是建筑群或者住宅区的概念,它代表了一种落后的经济模式和生活方式。
原住民拥有住房,依附于房屋租金和土地权益,排斥现代企业制度,游离于现代经济文明和政治文明之外,在一定程度上对社会发展起着阻碍作用。
改造是迫在眉睫。2005年4月9日,深圳市出台了《深圳市城中村(旧村)改造暂行规定的实施意见》,城中村的改造开始走上轨道。改造将主要采取综合整治和全面改造两种改造模式,综合整治为小修小补,全面改造则要大动手脚,即整体推倒重建。
对于改造,不同利益群体自然有不同的反应。
反对者认为,深圳正是因为有了城中村而变得包容,都市运转不了的边角文化都能在这里兼容并蓄,反而能清洁城市肌体。
那些城中村的原村民亦喜亦忧,喜的是改造可能给他们带来巨大的经济收益和更为优质的生活条件,忧的是作为历史遗留问题,他们的权益能否得到最大程度的保障。
而参与改造的开发商们,对城中村是又爱又恨。一方面城中村可以提供处于城市中心区的优质土地资源,觊觎着,盘算着,诱惑得让人心痒痒;但另一方面,改造过程中的复杂性与多变性又令他们望而却步。
奥运会开始不管如何,争议还在继续,各方的利益博弈也还会继续。也许过上五年十年,深圳的城中村会发生巨大的变化。城市的活力源于产业的多样化、就业的多样化、收入和消费偏好的多样化。当社会生态非常丰富之时,城市的魅力也就出现了。
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