解读铁塔公司与运营商的共建共享之道新时代

工业和信息化部同国资委近日发布《关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》(下称《意见》)，这份被称为称 史上最严 的共建共享文件，详细规定了三大运营商的具体要求、考核办法和保障措施，自今年1月1日起执行。

《意见》提出：三家基础电信运营商原则上不再自建铁塔等配套设施，其移动络基础设施建设将由中国铁塔公司完成。该文件的出台，对减少重复建设、降低成本、提升络资源利用率无疑具有积极的规在下一周的这个时候可以回来检查范指导意义，在执行过程中三大运营商如何落到实处、与铁塔公司如何建立现代企业制度及均衡的契约关系成为各方关注的焦点。为更好地了解相关问题，笔者采访了独立分析师付亮先生。

大势所趋，共建共享符合运营商要求

笔者：《意见》指出，铁塔公司要增强承建能力，合理平衡、有效满足三家基础电信企业的建设需求。铁塔公司承建上述设施时，应统筹各方需求，优先改造利用存量资源，能够共享的原则上不再新建，推动资源集约型发展。那么，您如何看待《意见》出台的意义？

付亮：我们知道，电信业近年来的一系列改革(包括电信业向民资开放、铁塔公司建立等)都是由当前国家的决策环境和机制所决定的。而这一方面很大程度上是借鉴国外的经验，铁塔公司所承载的和任务可以说是电信市场环境下的潮流，铁塔公司被正式纳入全国电信基础设施共建共享领导小组及办公室，省级铁塔公司也被纳入省级共建共享协调机构，是国家在深化共建共享大趋势下的步骤之一。

当然，《意见》的出台不仅体现了国家对共建共享一如既往的态度，也体现了铁塔公司成立的意义。个人认为，该《意见》的出台是促进市场有效竞争、提高资源利用率的重要一步。通过对铁塔所赋予的承建能力及明确要求，优先改造利用存量资源，能够共享的原则上不再新建等内容，对保证电信企业走上规模化发展道路具有积极作用。此外，随着我国移动通信渗透率逐渐提高，其对实现最后一公里的覆盖，以及做好络也具重要意义。

三大挑战，铁塔公司承载变革之痛

笔者：从《意见》来看，铁塔公司的建立是为了提升电信基础共享共建的水平，降低络建设的成本，促进节约环保。您觉得，铁塔公司是否可以有效推进共建共享？目前铁塔公司刚刚起步，力量相对薄弱，在此过程中将面临哪些困难与挑战？

付亮：首先，铁塔公司成立的目的更好地实施共建共享。当前我国4G开始商用，4G基站建设也大规模启动，但这其中，4G频段、4G基站的覆盖效果与2G、 G时代不可同日而语。过去，三大运营商在铁塔等移动络基础设施上重复建设，导致资产因涉嫌走私被当地工商局查封并没收回报率一直不高，收入和利润的比例陷入失衡局面，这显然会影响4G的发展进程。而铁塔的承建能力对合理平衡、满足三家基础电信企业的建设需求，实现运营效率提升和总成本降低，促进转型升级，实现企业的持续健康发展，都有重要意义。