我市积极发展全域旅游调研

我市积极发展全域旅游

一、防城港市全域旅游发展概况

（一）防城港市旅游发展现状

我市是一座年轻的滨海城市、边关城市，依港而建、因港得名，1968年建港，1993年建市。是中国唯一与东盟国家海陆相连的城市，也是中国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户、大通道、桥头堡。下辖港口区、防城区、上思县和东兴市，总面积6181平方公里，总人口1但更多的人只是盲目扔钱开店00万，有汉、壮、瑶、京等21个民族，少数民族占48%。

防城港市旅游资源天然禀赋，极富魅力，有绵延千里的滨海资源，独一无二的边关风情，奇特瑰丽的山水资源，深远丰厚的文化底蕴，独具特色的民族风情，是一个集“山、海、边、港、民（俗）”于一体的旅游目的地。

目前，全市已建成和在建的景区景点60多个，国家 A级景区12 家，十万大山国家森林公园、京岛风景名胜区、屏峰雨林公园、江山半岛白浪滩景区、西湾旅为GCHQ工作的黑客关注“收集”大量“在移动络运营商和SIM卡个性化中心”如金雅拓之间传输的个人密匙。游景区、百鸟乐园等6个景区被评为国家4A级景区。星级乡村旅游点38个，其中，四星级以上农家乐14个；全市星级饭店25家（四星级饭店6家），旅行社28家（边境旅游资质旅行社23家）。

“十二五”期间，防城港市共接待游客总人数4994.6万人次，年均增速约17.9%，其中国内游客4925.23万人次，入境旅游者69.09万人次。旅游总收入约333.56亿元，年均增速约24.2%。

2016年，防城港市接待国内游客 1568.7万人次，同比增长16.5%；国内旅游收入125.37亿元，同比增长28.7%。接待入境旅游者16.85万人次，同比增长4.72%；外汇收入5808.7万美元，同比增长9.91%；接待边境游17.51万人次。2017年上半年，我市接待国内游客914.6万人次，同比增长21.7%；国内旅游消费76.7亿元，同比增长27.9%；接待入境过夜游客7.79万人次，同比增长4.8%；国际旅游消费2724.1万美元，同比增长10.4%。

（二）旅游产品丰富多样

1.滨海游快速发展。主要景区有江山半岛省级旅游度假区、京岛风景名胜区、西湾旅游景区、北仑河口景区、大东沙景区等。江山半岛是广西最大最美丽的半岛，集山、海、古、少、边等特色景观于一体。32公里长的海岸线蜿蜒旖旎，原始纯朴，被誉为“北部湾最美海岸”“七彩海岸”， 20多个自然景观、历史遗迹景点正在开发，核心景区白浪滩2012年获国家4A级旅游景区，目前正在创建国家5A级景区、国家级旅游度假区。京岛风景名胜区是我国少数民族京族主要聚居区，集滨海风光、民族风情于一体，2010年被评为国家4A级景区。主景区金滩全长13公里，沙细、水清、坡缓、浪平，是中国沿海不可多得的集阳光、沙滩、海水于一身的天然海滨浴场。西湾旅游景区是与城区联系最紧密的旅游景区，是防城港市城市名片，拥有风景迷人的城市休闲海滩、独具特色的滨海主题公园，是一个集观光游览、休闲娱乐、康体运动等功能于一体的滨海休闲旅游区。2015年被评为国家4A级景区。北仑河口景区位于中国大陆海岸线南起点，大陆海岸线与边境线交汇处，集“边、海、古、奇、生态”于一身，拥有古碑、古街、古庙、古教堂、古榕等历史古迹和海上红树林生态资源。2016年被评为国家3A级景区。

防城港是海湾城市，开展有丰富多彩的海上旅游业务。目前开辟有全国唯一的跨国海上旅游线路----防城港至越南下龙湾海上旅游航线；南海邮轮母港项目已经启动，五万吨级的邮轮码头正在建设中；独具特色的三岛三湾海上游已经建成投入市场，成为广西滨海旅游的一大亮点。

2.边境旅游持续火爆。东兴市与越南北部最大最开放的口岸经济特区—芒街市仅一河之隔，拥有东兴国家重点开发开放试验区和中越（东兴-芒街）跨境经济合作区先行先试政策优势，与越南等东盟国家的经贸往来和旅游合作频繁，特别是边境旅游异地办证恢复之后，从东兴口岸前往越南的游客成倍增长。2016年，东兴口岸通关量突破700万人次，同比增长16%，在全国口岸中排名第二，其中护照类通关量排名第一

。2016年还开通了防城港东兴—芒街的跨境自驾车业务，边境旅游业务得到不断的拓展和提升。

3.森林生态旅游初具规模。依托十万大山丰富的森林旅游资源，防城港市大力发展森林旅游业。经过多年的开发建设，森林旅游业初具规模，建成了十万大山国家森林公园、屏峰雨林公园、百鸟乐园等3个国家4A级旅游景区。还有一批在建的景区，包括上思县的皇袍山景区、十万大山珍稀植物园，防城区的扶隆大峡谷景区、十万山七星顶生态旅游度假区、天奇山生态旅游度假区等。十万大山洗肺之旅、穿越十万大山边海环线游等旅游线路，成为防城港市的精品旅游线路。

4.“漂流之乡”品牌初步打响。防城港市边境高山地区，风景优美，溪流密布，具有发展漂流旅游的优越条件。经过多年开发建设，防城港市漂流景区数量不断增加，部分景区初具规模，“漂流之乡”品牌初步打响。目前，全市的漂流景区有金沙水、野人谷、九龙潭、屏峰雨林公园、聪皇沟、北仑河源头、瑶山大峡谷、扶隆大峡谷、南天门、皇袍山等景区。

5.乡村旅游日益壮大。推动旅游与农、林、水、文化、工业等产业融合，建成一批具有滨海、边境、山区特色的农家乐、渔家乐、森林人家等乡村旅游产品。目前，防城港市有四星级乡村旅游区1家，全国、广西工农业旅游示范点9家，星级农家乐37家，全国休闲农业与乡村旅游示范点4家。获得国家旅游局授予的中国乡村旅游模范村2家，中国乡村旅游模范户2家，中国乡村旅游金牌农家乐20家，中国乡村旅游致富带头人14人。

（三）重大旅游项目稳步推进

1.边境旅游“两区”建设。国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）发布后，防城港市积极申报“中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区”和“防城港市边境旅游试验区”，相关方案已报到国家旅游局。

2.创建全域旅游示范区。东兴市于2014年荣获广西首批特色旅游名县，2016年列入全国第二批全域旅游示范区创建单位。

3.江山半岛创5A级旅游景区。江山半岛2013年被列为广西创建国家5A级旅游景区重点培育景区，江山创5A被列为自治区领导联系推进重大旅游项目。目前，江山半岛正在大力推进基础设施和接待服务设施建设，环岛东路、白浪滩污水处理厂、白浪滩生态停车场、、江山半岛海上世界、五星渭博海滩度假大酒店、万鸥古渔港改造、万鸥国际名流艺术家园、百里黄金海岸白浪滩示范段绿道工程、中国-东盟（防城港江山）旅游接待基地等一批项目在建或开展前期工作，总投资50多亿元。

4.马鞍岭1、2号旅游码头工程。项目位于防城港西湾西海岸，江山半岛马鞍岭南侧，拟建设2个30000GT客运泊位，港区陆域拟配套建设联检大楼、办公大楼、站前广场、商业购物区、休闲娱乐区、停车场、行李托运仓库等辅助设施。该工程项目设计年客运通过能力100万人次，计划总投资66961万元。项目业主为防城港务集团，项目于2014年4月份开工建设，计划2018年竣工。累计完成投资27828万元，占项目计划投资的41.6%。

5.防城港至东盟海上邮轮业务。2016年10月15日，广西海丝明港国际海运股份有限公司与渤海邮轮有限公司成功签署“中华泰山”邮轮租船合同，筹备开通防城港至东盟各国的邮轮航线业务。

二、主要特点

（一）旅游业增加值占本地GDP比重15%以上

2016年防城港市旅游产业总收入129.23亿元（其中国内旅游收入125.37亿元，国际旅游收入5808.7万美元，按照2016年美元平均汇率进行换算），旅游产业总收入129.23亿元，地区生产总值（GDP）676.12亿元，初步统计旅游业增加值约占本地GDP的比重为19%，符合全域旅游示范条件。

（二）旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上

2015年防城港市从业人员人数为65.77万人，争取通过大力发展旅游产业，旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上，达到全域旅游示范条件。

（三）年游客接待人次达到本地常发掘机操作手说驻人口数量10倍以上

2016年防城港市常住人口总量为92.9万人，游客接待总量为1585.55万人次，约为本地常驻人口数量的17倍，符合全域旅游示范条件。

（四）当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入

2016年防城港市农村居民人均可支配收入12113元，旅游产业总收入129.23亿元，这几年防城港市将大力推进农旅融合发展，大力发展乡村旅游区和农家乐，争取农民纯收入20%以上来源于旅游收入，达到全域旅游示范条件。

（五）旅游税收占地方财政税收10%左右

大力推进旅游发展，鼓励防城港市旅游企业做大做强，2016年一般预算收入中的税收收入34.69亿元，争取旅游税收占防城港市财政税收10%左右，达到全域旅游示范条件。

（六）区域内有明确的主打产品，丰富度高、覆盖度广

经过多年努力，防城港市形成了以中越边境跨国旅游为龙头，以滨海休闲度假游、森林疗养度假游、民族风情游为主的产品体系，构架了“上山、下海、出国”独具特色的立体旅游格局。

三、下一步工作计划

（一）突出全域规划引领

以旅游为主导，将旅游产业的发展融入经济社会发展大局统筹谋划，推进“多规合一”，推进旅游发展规划与经济社会发展、城乡建设、国土利用、环境保护规划的相互衔接和协调，统筹各类资源和公共服务配置，在城乡规划建设中注意保护自然资源和人文景观，做好资源储备。

（二）加大财政支持力度

适应全域旅游发展的需要，在旅游发展专项资金和旅游营销专项经费上给予更多支持。统筹服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等方面财政专项资金，支持符合条件的旅游企业和项目建设。农业、林业、水利、海洋渔业、民政、文化等部门涉农资金，找准结合点整合用于乡村旅游发展。完善入境旅游、旅游新业态、包船包机等的奖励补贴政策，加大奖励扶持力度。

（三）提高旅游投融资能力

逐步构建多元的投融资机制，促进相关要素和产业之间集聚融合，合理利用基金、金融机构以及社会资本的各种投融资模式，多渠道申请国家、自治区旅游引导资金，吸引和撬动社会资本投入乡村旅游、工业旅游等旅游业态。吸引国内外战略投资者和大型旅游集团来威投资旅游业；鼓励民间资本参与旅游开发，积极引进专业型、品牌型旅游投资企业投资旅游度假设施；鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资；加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持；引导工商企业以投资、参股、收购等方式改造现有农庄、农家乐等，提高乡村旅游规模化、集聚化、专业化经营水平。

（四）支持旅游建设用地

改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场和废弃矿山土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业。

（五）加强人才队伍建设

按照全域旅游的大思路，加大旅游人才队伍建设力度，建立健全旅游人才激励机制，吸引国际旅游服务、旅游市场营销等各类旅游专业人才为我所用。利用全区各类院校的旅游院系、旅游职业教育学院等教育资源，扎实开展旅游职业教育，着力培养一批高层次、复合型的旅游领军人才。将旅游人才队伍建设纳入全区人才培养、选拔体系，建立健全旅游人才评价制度。开展乡村旅游培训，对乡村旅游带头人、从业者进行专项培训，不断提高乡村旅游经营服务人员的业务素质和服务水平。开展旅游企业中高级管理人员培训，做好导游人员分级管理和分类培训，以赛促训，通过举办导游大赛等，加强对旅游从业人员的服务技能培训，提升导游队伍整体素质。

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