异地帮教让失足未成年人平等享有司法权利美食美食

为了全面贯彻 宽严相济 的刑事司法政策和 教育、感化、挽救 的方针，充分保障涉罪未成年人的合法权益，上海市浦东新区检察院未检处立足检察职能，积极整合社会力量，形成了 格化、全方位、立体式 的观护体系。浦东新区检察院未检处处长张宇介绍，2005年以来，接受观护帮教的涉罪未成年人1121名，95%的观护对象免受刑罚处罚并顺利回归社会，至今无一重犯。

近几年来，对涉罪未成年人的 少捕、慎诉、非监禁 工作理念已逐渐被重视、被强化，成为未检执法工作的圭臬，特别是201 年新刑诉法实施以来，全国各地检察机关陆续成立了专门的未检办案组织或部门，为实现未成年人特殊检察工作的跨省合作提供了机构保障。201 年，上海市浦东新区检察院通过一起未成年人抢劫案开启了异地观护帮教工作的具体探索实践。至今，浦东新区检察院未检处共委托浙江、安徽、 、江苏等地检察机关观护帮教有十余人。

迷途少年，离家容易归家难 于小龙家住山东省临沂市苍山县，爸妈在县里开了两个养鸡舍，一是因为年关将近人手紧缺，二是小龙的学习成绩向来没让他们看到希望，于是小龙的爸妈便把城东头那小一点的鸡棚让15岁的小龙去看管。小龙虽然不爱读书，但是更讨厌父母替自己做决定，让一个精力旺盛的15岁少年整日闷在鸡棚实属无趣。寒假过了大半，小龙在学校的死党冯小涛找上了门，两个小男孩儿蹲坐在鸡笼旁有一搭无一搭地聊着天。小龙跟小涛抱怨家里的爹妈： 你说他们是怎么想的！让上初二的孩子看一窝鸡！ 小涛却让他知足，自己的爹妈在他很小的时候任何买家(包括您自己)经过您的推广(链接、个人站就离异了，自己跟着奶奶生活，今年过年在外打工的爸爸也不打算回来看他们， 一个人在鸡棚里耍总比天天对着个老人强！

突然一个点子蹦进小龙的脑袋： 要不咱们出去打工吧！反正家里也没人管我们，还不如我们自己挣钱自己花。 小涛也在前一阵刚听说他的一个表哥年底从上海打工回来过年，感觉阔绰了许多，带了好多礼物分给大家。两个孩子越说越兴奋，最终敲定第二天带着攒下的几百块钱上路，动身去上海打工。

由于身上的钱不多，小龙和小涛选择长途汽车做交通工具，两天后，两个十多岁的孩子第一次呼吸到上海的热闹空气，周遭的一切让他们觉得既新鲜又刺激，他们决定大展拳脚，挣好多的钱才回去。不过理想归理想，现实是现实。一个刚满15岁的少年带着一个小他一岁的孩子，两个人都是初来乍到，在大上海既没有亲戚，也没熟人，身上总共才五百块钱，根本没法生存。市里没地方收留他们，他们便跑到周遭的农村镇上，镇上的工厂又嫌他们太小，不接受他们。吃了五六次闭门羹后，灰头土脸的两个孩子只能在吧内消磨时间。就这样吃住睡都在吧，耗了大概三四天，眼看着身上的钱快花光了，两个孩子发起愁来。

偷偷出来没有跟父母打招呼，如果现在打回家跟爹妈要路费岂不是很没面子！两个孩子一商量既然赚不到钱，那就在路边抢点路费回家。两人一合计电视里常演抢劫的戏码都是发生在夜里，他们只要等有年轻的女子经过，抢了她的包就大功告成。当天晚上十点多，他们从吧里出来蹲在路边等待时机下手。果然，很快就发现一名独自行走拎着包的女子，他们锁定目标伺机下手。尾随女子走到偏僻的巷口，小龙跑上去抢夺女子的挎包，小涛上去帮忙抱住女子。但是两个人年龄小、个子小，跟比他们高一头的女子僵持不下，在女子的极力反抗下两人没有得逞。女子大声呼喊，小龙小涛非常害怕，连滚带爬地跑回了吧。女子见两人落荒而逃，便掏出赶紧报警，警方立即出动警力，在周边大范围搜索，很快就找到了小龙和小涛。

爱心检察官毛佩红 到案后，公安机关以涉嫌抢劫罪提请浦东新区检察院批准逮捕，承办人毛佩红检察官拿到这件案子后进行了提审。第一次见面，毛佩红惊讶于实施抢劫的两个孩子个子怎么这么小，还不到她肩膀，在交流当中毛佩红发觉两个孩子的幼稚和不谙世事以及对法律认知的欠缺。毛佩红告诉： 虽然抢劫罪属于重大的刑事案件，14周岁以上就须负刑事，但是我们还是考虑到他们的年龄偏小，主观恶性并不大，抢劫也是未遂。要是因此就被关押起来，可能还会有 交叉感染 的风险，对社会对上无法逃脱。而且海的敌意肯定会因之产生。以往接触到的像这种初犯、犯罪情节还不是很严重的孩子，往往是因为一时的情况窘迫，找不到出路才会犯错。所以，我们办理未成年人的案件不能用成年人的办案思维。

基于此，提审后的第二天，毛佩红积极跟被害人取得联系，把案件的基本情况和两个孩子的遭遇告知对方后，跟被害女子做了反馈和交流。好在被害人也十分同情这两个迷途羔羊，虽然自己精神上受了点惊吓，但是没有发生什么损害，并没有表示一定要追究他们的刑事。得到被害人的谅解后，毛佩红将案件相关情况梳理了一下跟处里领导进行了汇报，主任检察官联席会议上大家经过讨论，立足于两个孩子主观恶性不大，重新实施犯罪的可能性极低，认为对他们没有逮捕的必要性。

那么，接下来就涉及谁来给他们做观护帮教工作的问题。毛佩红介绍： 两个小孩儿在上海没有亲戚，父母都不在身边。根据以前的思路，本地的孩子，父母在身边，并且在上海有固定的居所和收入，父母可以行使监护的职责，取保候审后有保证人、保证金的条件保障。像小龙和小涛这种情况，不逮捕的话肯定要取保候审，那谁来担任保证人？谁来承担保证金？ 幸运的是，在当时201 年新的刑诉法即将实施，在其间的调研中，全国检察系统都发出 全国检察机关一盘棋 的呼声。

毛佩红说： 上海观护帮教工作起步得很早，其实当时在上海以外的很多地方还没有未检处、未检科的设置，更没有观护帮教工作的体系。我们认为全国各地既然都要设立未检部门，那么，他们也许可以配合我们开展观护帮教工作。在这种背景下，我们迅速跟山东省临沂市苍山县两个小孩儿的原籍检察院取得联系，刚巧苍山县检察院在未检工作方面也在做努力，那么，我们可以共享上海的观护帮教工作经验和当地的帮教资源。 观护基地的建立、相关章程制度的支撑、成型的法律文书写作，上海市相对成熟的观护工作经验正巧是苍山县检察院当时所需要借鉴的对象，而苍山县的社会帮教资源又是浦东新区检察院未检处开展异地帮教所急需的，双方正好优势互补。

开启异地帮教新思路 经过毛佩红的沟通，苍山县检察院相当重视和支持，浦东新区检察院遂委托苍山县检察院进行异地观护帮教工作，由苍山县检察院代为行使浦东新区检察院的观护帮教职责。这样上海的检察官不用来回往返于上海山东之间，降低了司法成本，而对于苍山县检察院来说，这是当地未检工作尝试涉罪未成年人社会化帮教的一次好机会。

达成共识后，浦东新区检察院作出了不批准逮捕的决定，小龙小涛的父母、奶奶来上海接回了他们，两个孩子的家长很感激毛佩红和她的同事们，要不是有她们的关心和努力，两个孩子肯定就要被关在上海，不知道对他们的未来造成多么严重的阴影和影响。两个孩子返家后向苍山县检察院报到，不捕以后的观护帮教活动由该院来完成。苍山县检察院利用已有的春蕾行动队对小龙和小涛做了三个月的观护。其间不时有苍山县检察院的工作人员去两个孩子家探望他们，跟他们交流，并带着他们一起做公益活动。三个月后，毛佩红收到了苍山县检察院的观护帮教工作报告，两个孩子的表现良好让人欣慰。

小龙小涛的案子实现了本地未成年人和外地未成年人的平等司法保护，按照以前的思路，在当地没有监护条件的外来孩子的结局肯定是被羁押，考虑到一旦出去又没人可以管教他们，检察官都不敢将他们放出去。现在如果全国检察系统齐心合力，实现异地观护帮教工作职能，那么对于这些失足的未成年人，定能形成莫大的帮助，让其可以快速回归社会。 毛佩红说。

取保候审完结后，案件进入审查起诉阶段。根据案件的基本情况和两个孩子取保候审期间的表现，浦东新区检察院认为把两个孩子起诉到法院很可惜。正好当时新刑诉法出台，浦东新区检察院于是决定对两个孩子适用附条件不起诉。经过联席会议讨论附条件不起诉考验期为六个月，这就又涉及六个月内谁来做监督考察工作？碰巧这时苍山县检察院由他们的副检察长带队到浦东新区检察院考察交流。趁此机会，浦东新区检察院和苍山县检察院签订了一个异地观护帮教协议。双方都想在初次尝试成功后，将工作模式固定下来，建章立制肯定是首选办法。

附条件不起诉的监督考察工作就顺理成章地由苍山县检察院接手，苍山县检察院经常去两个孩子家里探望他们，了解孩子的思想动态、日常表现，进行法律知识的宣传，为人处世的教育，还跟他们的父母进行联系，教他们如何跟孩子沟通。

毛佩红告诉： 在农村不发达地区，家长和孩子的交流十分欠缺，从我经手的很多案子里可以发现，很多在外地忙于打工赚钱的家长跟家里的孩子交流得非常少，孩子犯错了，家长有着不可推卸的。每个案件承办人关注的点不一样，我是非常注重对家长的教育！这些犯了错的孩子的父母既不具备教育能力，更没有教育意识。孩子们在家庭中找不到关爱，才会到社会中去寻找缺失的家庭温暖。社会上鱼龙混杂，充斥形形 各路人，碰到好人的还好，要是交上了不该交的朋友，小孩子很容易学坏同流合污。 六个月的考验期结束后，浦东新区检察院最终对小龙作出不起诉的决定。

少捕慎诉，体现少年司法特色。浦东新区检察院未检处把握少年司法的特殊要求，严把批捕起诉关口，严格限制适用羁押强制措施，全面提升未检案件质量，为未成年人的健康成长营造了良好的社会、司法环境。

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