农发行德江支行惠民信贷助力精准扶贫牛

这房子除了她住 10月26日，德江县粮食市场人头攒动，摩肩接踵。小三轮、平板车和各式箩筐里，满满地装着新收成的稻米、玉米。桶井乡村民一大早就来到市场里，其中一位张姓卖粮农民笑眯眯地告诉笔者：今年谷子长得好，大丰收，我们把多出的粮食全都拿来卖，为县城的新房准备装修钱。

离市场几公里外，是德江县玉水街道办事处楠木园易地扶贫搬迁建设项目点，老张口中准备装修的房子就在这里。一栋栋小高层楼房排列整齐，一楼是门面，外墙砖已经贴好。农贸市场和幼儿园已经看得出大致模样。整个工地上，工人们正在施工扫尾。施工单位有充足的资金，我们不担心被拖欠工资。再说这里头有套房子还是我家的，干起活来更带劲儿。一位在工地上打零工的村民一边忙碌一边说。

德江生态移民安置任务繁重，几年前，乌江沙陀电站、长丰水库、沙坝电站等一大批水利工程开工建设，又加剧了安置难题。为了长效解决这个难题，德江决定采用中心集镇安置和县城小区安置方式，一步到位，避免鸭客搬家。规划建设潮砥、长堡、望牌、新滩4个集镇迁建项目和楠木园异地扶贫搬迁项目。其中楠木园项目涉及复兴、高山、沙溪等八个乡镇30个村(村民组)、1698户、7483位农民的易地搬迁住房建设，投资规模9.6亿元。

为了让群众搬得进来、留得下来，整个楠木园项目一开始就被设计成一个生活综合体：除安置房建设外，还配套建设门面、小学、幼儿园、医院、农贸市场和内外互通道路等公共设施，每一户搬迁户均按一套住房、一个门面、一个工作岗位的三个一标准配置，移民户只需按竣工核算的建成成本价购置即可入住。

2014年6月，该项目正式举行了动工仪式，随后就进入了长达半年的等米下锅尴尬期。德江县水库和生态移民局局长熊羽张至今还记得那段煎熬的日子：该项目规划已久，因耗资巨大，政府缺钱，几度融资几度受挫，代建模式又因利润空间微弱无人问津，大家都像热锅上的蚂蚁。

就在这时，农发行德江支行站了出来。在了解了项目意义和面临的困境后，该行立即组织团队，一边深入调研项目情况，一边与上级行积极协调，很快就敲定了7.5亿元专项惠民信贷支持方案。2014年12月，首批1亿元易地扶贫搬迁项目贷款落地，搁置了近半年的楠木园易地扶贫搬迁项目顺利开工。农发行从项目介入到贷款审批落地，整个流程仅花了1个多月时间。贷款放得准、速度快，解了我们燃眉之急，真是多亏了他们！熊局长竖起大拇指说。

在介入项目后，该行集中精力抓后续信贷额度的及时跟进，未因资金链问题歇工过一天。同时组织团队随时查看工程进度、施工质量，对任何更改规划建设内容的苗头都加以提醒和监督，使得整个楠木园项目质量进度优良，预计部分村民年底前就可以搬进城。

对于这种分内分外之事都上心的做法，该行行长陈龙说：农发行是我国唯一一家农业政策性银行，服务三农是我们本职所在。做这个项目就要让农民兄弟搬得开心、住得放心、过得舒心。

事实上，通过信贷支持深度介入德江精准扶贫、异地搬迁、集镇迁建等工作是近年来该行的新常态，并逐步形成了相互促进的银政合作平台。截至去年底，该行共向德江精准扶贫基建建设项目发放信贷资金11笔，金额10.6亿元，占到该行总信贷额的95%以上，全面介入道路建设、土地收储、房屋拆迁、安置补偿、场地平整等10余个工作面，占德江政府信贷投入部分的80%，成为信贷主力军。

为适应这种信贷服务新常态，该行组织人员多渠道学习了解国家相关政策、法规，施行行长负责制和客户经理制，对项目贷款业务实行全程监管。从项目贷款申请、审批到信贷资金到位，每一个环节都严格把关，尽量减少审批程序，让每一笔贷款都能快捷落实，及时投入项目建设。陈龙说。

而德江县委政府也在政策许可范围内，对该行信贷业务进行鼎力支持。建立农发行专项信贷风险应对机制，在该行存入5000万元资金作为常在基金，用于应急还款还息。

为提高农发行信贷资金自给能力，德江县委政府加大调控县财政存款支持，让城镇化、新农村建设等专项财政补贴资金、支农资金通过农发行渠道拨付，提升农发行德江支行的储蓄额。将德江县公共资源交易中心基本户开设在农发行德江支行，仅自2013年来，该县公共资源交易中心在农发行的流动资金就达5亿余元。

同时，该县还利用项目资金杠杆，推动农发行德江支行与县联社的存款合作，缓解农发行存款压力，为该行放贷支持城镇化建设提供更为优质的行业环境。

银政双方的真诚携手结出好果子。据介绍，该行提供的政府主导项目贷款，没有一笔逾期还款记录，优良信贷率100%。该行存、贷、还款率等多项核心业务指标，连续多年在铜仁全市农发行系统县区支行中均稳列第一。

该行利用信贷杠杆深度介入德江农村精准扶贫的故事还在更深的程度、更广的宽度上延伸。就在不久前，该行在与当地党政部门密切合作，在农村基础设施、新型城镇化建设等领域储备项目36个、金额246亿元，预计年底前将再申报16亿元贷款项目，进一步扩大信贷精准扶贫面。（来源：经济信息时报 冉光兵 黄怡华）

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