资金不足一直是困扰保障性住房建设进度的柔软

购置的每批钢筋在过秤时都要拍照；柱子在灌注混凝土前，必须有照片证明其钢筋含量符合规定——早报记者昨天从杭州市建设委员会获悉，“影像跟踪”制度将在全市保障性住房建设中推广，包括廉租房、经济适用房、拆迁安置房、人才用房等。据透露，今年杭州计划开工、竣工的保障房面积在814万平方米以上。

拱墅区“城中村”改造工程指挥部是创立“影像跟踪”举措的单位。该指挥部副总指挥陈旭伟告诉早报记者，并不是所有监理单位、人士都会细致、认真地担负职责，业主单位也没法监督项目建设的每个环节。而且，建设中还有很多隐蔽工程，如梁柱节点在完成混凝土浇筑后，肉眼就没法判断此前锚固长度、节点箍筋加密等工序是否符合质量规定。

“影像跟踪”措施，即从原材料购置到施工重要步骤再到竣工验收，有关监理单位须拍照记录原材料，“桩基施工”、“地下室结构”、“主体结构”、“外墙施工”等十几个工程节点及关键工序，每个步骤又有若干个规定拍照的环节；由指挥部（业主方）人员查看工序是否减少、施工方式是否到位、原材料是否符合要求。如对容易出现质量问题的钢筋，监理人员必须对购置的每一批次进行过秤并拍照记录，并以该批次过秤为背景 ，证明记录的真实性；若发现工序存在问题，就须拍摄问题环节，修复后再拍摄记录。“这样能约束监理单位，强制其担负起职责。”陈旭伟说，所有照片将被刻录成光盘存档，“按一个较大的保障房建设工程周期约24个月计，至少会产生20张光盘的记录量。”

8月上旬，杭州市建委通报了对全市在建的20 个保障房项目的质量检查结果，过半存在瑕疵，为此，市建委发出128份整改通知书，对4个项目实施停工整改，对7个项目的责任主体进行通报批评。

陈旭伟介绍，由于偷工减料和房屋质量、安全问题出现有一定时差，短期内不会暴露，业主、监理、施工方存在串通一气谋私利的可能，尤其是隐蔽工程，一旦被水泥覆盖，要检查钢筋长度就很麻烦，若水泥板也浇灌、覆盖，得先砸碎水泥板。要是作为地基重要组成部分的桩的长度没有达到设计要求，影响承载力，返工需要花费较多时间。在类似问题中，“影像追踪”都可以提供证据，减少开挖、验证产生的返工，并追溯责任。

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