加强对乡镇殡葬一条龙服务的管理调研

加强对乡镇殡葬“一条龙”服务的管理

冯克刚

殡葬服务是每个家庭必须且无法提前预知的社会需求。当这个需求产生时，人们往往茫然无措，殡葬“一条龙”服务也就应运而生

。以笔者所在的江苏省常熟市董浜镇为例，董浜镇常住人口约5.3万人，每年死亡人口约580人，每年迁坟约500起，全镇群众在殡葬上总的支出约4000万元。目前，全镇有两个殡葬“一条龙”服务个体商户，还有三家售卖殡葬用品的商户。

经笔者调查和观察，以董浜镇的“一条龙”服务为例，存在一些问题。一是形成地域垄断。全镇两个“一条龙”服务个体商户基本分地域垄断了全镇的殡葬服务。随之产生了较多负面作用：服务项目单一，服务质量粗糙，甚至漫天要价，丧属只能被动接受。二是助长殡葬陋习。“一条龙”经营者为了攫取最大利益，在殡葬礼仪上宣传一些封建迷信，诱导丧属接受其安排的具有封建迷信性质的殡仪服务；诱导丧属接受办理丧事不应太“寒酸”、要有“档次”，否则就是“不忠不孝”的观念，因此助长了大操大办的陋习。

针对上述情况，笔者认为应该从以下三方面加强管理。

一是完善硬件，建设标准化服务设施。目前，乡镇群众因为拆迁已集中进入高楼居住，丧事不能再像从前一样在自家操办。政府应加大投入，在规划建设公墓时，一并考虑建设标准化殡仪服务设施，作为民生基础设施纳入政府考核。可以采取公建民营的方式，引进正规的殡仪服务公司来经营，为丧属提供守灵、酒席等服务；对基本服务采取非营利原则收费。

二是提升软件，实施殡葬服务标准化。成立全市殡葬行业管理协会，各镇成立分会，以行业协会为平台，根据本镇风俗出台殡葬服务标准，分类公开公示服务内容、服务项目、收费标准及监督投诉等内容，让群众和社会知晓和监督。利用各种宣传平台，弘扬文明殡葬文化，让群众接受恪尽孝道、关爱生命、文明节俭办丧事等教育，树立丧事从简、绿色殡葬理念。

三是加强执法，实施行业监管标准化。镇市场监管、民政、价格等相关职能部门联动配合，组成镇殡葬行业执法中队，对殡葬无照经营、超范围经营、虚假宣传等违法经营行为进行监管、查处，切实遏制价格虚高，使殡葬“一条龙”行业更加公开、透明。

（作者单位：江苏省常熟市董浜镇政府民政办公并马上安排专家给孩子进行会诊。前一页[1][2][3]下一页难点：针穿过胸腔扎进肝脏室但风险要自行承担。总之）