玄幻

房地产失落的调控问责决策层.DG

政策的缰绳已无法缚住土地市场狂奔的脚步,市场以层出不穷的高价地来为2009年收尾。北京显然是一个最为具体的样本，2009年的最后一个月，这个城市的土地市场仍然以地王开场。

12月日，中建国际在1个小时的时间里，以48亿元接连夺得北京奥体南区块用地，对应的楼面价分别为1.8万元/平方米、1.9万元/平方米、1.8万元/平方米，令同时参与地块争夺的龙湖、保利、远洋、、华润、苏宁等国企和上市公司空手而归。

1天之后，战火烧至大兴区，远洋地产旗下公司远东新地经过169轮竞价，以48. 亿元拿下了亦庄新城一幅居住及配套项目用地，折合楼面地价1.8万元/平方米左右，溢价率高达467％。

“竞争太激烈了，如果说今年是‘地王年’，那接下来这个月就可能是‘地王月’。”参与亦庄地块现场竞拍的某国资开发商对感叹道。而另一公司的战略投资部主管则表露了他对市场的疑惑，“为什么每一个开发商既是地王的制造者，又成为地王的受害人？”

没人能给出答案。事实上，从国土资源部到地方政府在一个半月内已经连续出台了多项政策、通知来抑制土地市场的狂热，比如奥运南区的巨幅商业地块便被分割出让，意在降低门槛令更多开发商参与。而北京市国土局在12月日的一次发布会上，也宣布将在12月继续加大供地以抑制高地价。

但市场以一种迫不及待的狂热将政策缓冲化解于无形，这是一轮失落的调控。

调控乏力

将时间回溯到11月20日，国资开发商当日以50.5亿元夺得北京顺义区天竺22号地。此时，北京市已经对此前产生的四大地王“全面布控”，比如签订新版土地出让合同，明确开、竣工时间。但这些带有明确导向性的动作，依然未能阻止天竺22号地成为北京“三料地王”。

远洋地产夺得亦庄地块后的第二天，金地董事长凌克在12月5日的一个论坛上感叹，当今热点城市的地块“块块是地王”。

实际上，土地市场的狂热自6月份开始后，始终以出乎所有人意料的速度膨胀，至今已近半年。

决策层并未袖手旁观。中国信息集团研究中心总经理陈啸天对本报表示，今年土地市场上，政府供地策略可以大致分为三个阶段：年初的主基调是“保”，即以保持市场成交为主；年中的主基调是“促”，即以促进市场进一步回暖升温为主；年末的主基调则变成了“控”。“就是控制地价和市场热度，维护土地市场健康理性发展。”

11月12日，国土资源部印发了《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，其中针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限，要求大城市不能超过20公顷。业内人士认为，此举正是为了遏制“地王”频出的现象，并抬高开发商囤地成本。

某统计机构主管认为，此举从长远来看可以有效抑制囤地，但“远水解不了近渴”。

地方政府也在出台具体的措施，比如北京。北京市土地整理储备中心前不久将68万平方米的奥运南区地块化整为零、分割出让。高策地产董事长李国平当时对分析，这个举动“主要是为了降低土地市场的门槛，让大家都有项目做”。但中建国际的大手笔将地方政府的用意化为泡影。

“中建国际也是有苦衷的。”一位接近中建国际的人士对透露，自今年中建国际母公司成功后，中建国际屡次参与北京市场的土地争夺，但每每抱憾而归。

重点收集、分析与发布服装产业经营信息本报在北京的土地竞拍现场也多次遇到中建国际策划拓展部人士，其中最激烈的一次竞争当属其与万科争夺房山区长阳一地块，但最终仍然败北。“他们也一直都在找地，压力挺大的。”上述人士表示。

在他看来，土地的高溢价尽管是公开拍卖的结果，但亟需拿地的企业也身不由已。

首开集团一位受访高层则明确表示，“目前土地市场的决定权完全归政府。”据了解，首开旗下子公司也是逢拍卖必到场，但所获甚微。12月8日，发布公告称，在山西太原以1 .2亿元价格竞得一块住宅用地。“北京土地市场太狂热了，我们不得不把一部分精力转向北京以外的城市。”上述受访人士表示。